文 | 福建省松溪县人民法院院长 唐自强

党的二十届三中全会明确提出“法治是中国式现代化的重要保障”“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”，强调了法治在国家治理中的重要地位，突出司法审判助推社会治理现代化的重要作用，体现了法治化与现代化在中华民族伟大复兴中的融会贯通，要求人民法院必须跳出“办理”看“治理”，立足新形势、新要求，在服务大局的有力实践中统筹抓好案件审理，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。

近年来，福建省松溪县人民法院立足新时代人民群众的现实需求与区域特色，聚焦“公正与效率”，以社会矛盾纠纷化解为出发点，以提升案件办理效果为着力点，聚焦诉讼全流程，以“小切口”发力，有序推动基层审判工作现代化，推进司法赋能基层社会治理现代化。

以联动解纷为切口

激活多元治理力量

松溪法院在定分止争和推动治理的双重职责中锚定航向，以凝聚多元力量“穿针”，于满足群众多元需求处“引线”，打通人民调解、行政调解、行业调解、司法调解衔接壁垒，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。

打造衔接枢纽，释放调解合力。松溪法院打造共建共治共享的“共享法庭”松溪e模式，依托网络力量集中社会调解资源，通过“委派调解+指导调解”的形式，发挥法院专业优势、基层调解组织群众工作优势与行业组织调解优势，推动诉调有机衔接，形成“社会解纷在前、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，逐步构建诉讼全链条联动解纷模式，提升调解力量在诉讼全流程的参与度，在促进矛盾化解的同时，以指导、参与纠纷化解推动基层社会治理能力提升。

强化良性互动，提升化解实效。行政争议化解难题普遍存在，如何促推纠纷化解、实现双赢？松溪法院从源头着手，强化司法与行政的良性互动，做实人民法院对行政调解的法律指导，实质化运行各行政争议预防调处中心，将县司法局、人力资源和社会保障局等部门及相关行政调解组织引入中心，推动“三地”（案件发生地、当事人所在地、案件审理地）法院协作配合，协同建立行政争议预防化解机制，多方协调、联动发力，实现行政争议在行政领域内先行消化解决。

深化内外协同，促推社会防护。面对离婚、继承等家事纠纷及涉未成年人案件不断攀升的现状，松溪法院以审判工作“把脉问诊”，协同社会力量“开方治病”。与辖区民政、妇联等部门组织协作，聘请特邀心理疏导员参与调解，凝聚多元家事纠纷调处合力，联合成立松溪县家庭教育指导中心，设立“护青苗”工作室，推动妇女儿童保护重点领域协调联动，不断健全完善涵盖司法保护、救助帮扶、心理治愈、社会关护等多方面多层次的保护体系，将纠纷止于未发、化于萌芽。

以流程管控为切口

优化案件办理效能

新时期人民群众对案件办理的质与效提出了更高要求，松溪法院以“案件一次性解决”为目标，强化诉讼流程管控，聚焦全链条治理，在案件审理的每一个环节“求极致”，搭建完善的案件闭环管理架构，以制度健全促推治理效能提升，减少不必要的上诉、申诉、申请执行、信访等，将纠纷止于诉内，免于衍生。

优化诉讼结构，推动案件高质高效化解。松溪法院实施案件繁简分流，促进诉讼分层办理，建立以“提质增效”为导向的分案标准，发挥简易程序、小额诉讼程序快立、快审、快结、快执优势，有效化解简单民事案件，不断完善诉调衔接、程序转换机制，畅通繁简分流通道，推动形成简案快办、繁案精办、类案专办的梯度分流模式，大幅降低案件平均审理天数。

强化裁判说理和判后答疑，提升审理效果。松溪法院注重既解“法结”又解“心结”，持续加强裁判说理和判后答疑，用通俗易懂的语言向当事人阐述法官裁判结论形成的事实依据、法律依据及逻辑推理过程，增强裁判透明性和可接受性。实行院领导带班接访制度，针对当事人的异议疑问，原审判庭或承办法官主动向当事人作出释明，上诉率、申诉申请再审率等指标明显下降。

建立“三书一建议”机制，促进权益兑现。松溪法院通过发放诉讼保全告知书、主动履行告知书、执行和解告知书强保障、促守信、提温度，引导当事人申请诉讼财产保全。同时，通过发送执行建议，畅通审执衔接，进一步促推综合治理执行难制度化、标准化、规范化，有效促进当事人自觉履行，提高执行到位率。

以司法引导为切口

推动治理常态长效

聚焦诉前诉后司法引导，松溪法院深入挖掘调解员“专家库”与司法案例“富矿”作用，引导矛盾纠纷在基层化解，推动风险隐患及时发现处理，全面提高群众法治意识，切实发挥司法的教育、评价、指引、规范功能，不断提升诉讼服务工作的精准性、协同性、实效性。

诉前引导推动基层自治。在立案环节，松溪法院积极开展诉前调解、释明疏导工作，根据不同情况分类实施引导，通过释明息诉、引导变更诉求等举措，实现纠纷诉前分流处置、筛选过滤，推动基层调解组织常态化参与纠纷化解，激发基层治理效能，最大限度将矛盾纠纷化解在源头、化解在基层。

法治宣传倡导社会新风。松溪法院深挖司法案例资源优势，打造法治宣传工作机制，抓住重要节点常态化开展巡回审判、法院开放日等活动，利用新媒体平台推送重要司法信息、典型案例，在“共享法庭”借助线上平台为不同群体实现“菜单式”普法，从源头提升群众的法律素养，增强纠纷预防化解能力。

司法建议强化治理效能。案件审理的效果不止于审判程序的结束，更在于案后的引导和延伸。松溪法院积极发挥司法建议的治理功能，及时总结纠纷化解过程中发现的普遍性、趋势性问题，向相关职能部门发送司法建议，解决盲区和堵点问题，用司法建议“小切口”推动基层社会“大治理”。

下一步，松溪法院将继续在党委领导、政府支持下，准确把握自己的角色定位，顺势而为、主动作为，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，持续提升审判工作现代化水平，努力实现以“办理”助推“治理”，以更高质量的司法服务助力基层社会治理现代化。

本期封面及目录

<< 滑动查看下一张图片 >>

《中国审判》杂志2024年第20期

中国审判新闻半月刊·总第354期

编辑/孙敏