小网格撬动大治理小平安累积大稳定
广西河池市创新网格化管理推动社会治理提质增效
近日，在广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县仙琅移民安置点，一场别开生面的民族团结主题活动正在开展，各族群众手拉手，欢歌起舞，脸上洋溢着幸福的笑容。
这是河池市开展民族团结进步工作的一个缩影，也是这座多民族聚居城市扎实开展网格化社会治理工作的生动写照。近年来，河池市紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索出一条具有地方特色的基层社会治理新路径。
河池市创新工作方式方法，全面推行网格化社会治理模式，把1663个村（社区）划分为4695个网格，配备4865名网格员。今年以来，派出2440名“三官一律”下沉网格，充分发挥政法综治职能作用，预防化解矛盾纠纷1025起。
“一站式”服务化解矛盾纠纷
日前，在巴马瑶族自治县坡月村的巴马县人民法院长寿养生旅游法庭，一对外地夫妻吵着闹离婚。
“你干脆天天唱歌跳舞算了，还管我干什么？”“我就是排练忙，回家晚了，你就发脾气……”
原来，70多岁的林女士前段时间专程从陕西渭南老家到巴马调养身体，丈夫也一起过来休养。起初，林女士担心丈夫无法适应新环境，便帮他报了一个老年人兴趣班。不料，丈夫参加兴趣班后，陪她的时间越来越少，夫妻之间的感情出现了问题，于是，她毅然提出离婚。
“我们相濡以沫这么多年，你对我连这点信任都没有。”林女士的丈夫越说越激动。眼见情况不妙，庭长韦志宝连忙劝解。几番劝说下，两人最终冰释前嫌。
韦志宝表示，旅游法庭目前可以提供从立案到审判的全方位诉讼指导服务，同时设置有视频对讲系统直通法院诉讼服务中心，方便当事人就近参与远程开庭和纠纷远程化解。
据了解，坡月村位于巴马县长寿康养旅居核心区，游客量每天高达6000人至8000人，在高峰期，居住1个月以上的“候鸟人”有近4万人。
为解决像林女士这样的“候鸟人”之间、“候鸟人”与当地人之间的矛盾纠纷，巴马县把旅游警务站、旅游纠纷调解站、旅游诉讼服务站“三站”建在长寿康养旅居核心区，并总结出化解“候鸟人”矛盾纠纷“三联”（干群联动、力量联结、平台联通）工作法，通过划分网格，配备网格员采集信息，设置“候鸟人”反映诉求、咨询事项的“议事厅”，为居民提供“一站式”调解服务，把矛盾、隐患化解在“前沿阵地”，让村屯成为矛盾纠纷的“终点站”。
在一本由巴马县司法局印制的《巴马旅游纠纷人民调解委员会矛盾纠纷“顺手调”工作手册》里，密密麻麻地记录着坡月景区义务调解员张敬兰经手调解的纠纷：有人因租房退租不退押金找上门，也有人因质疑租房期间水费过高而产生纠纷……“有些纠纷我们当场就调解成功了，还没来得及记下来当事人就笑着离开了。”张敬兰说。
一年来，巴马县在长寿康养旅居核心区排查发现纠纷线索86条，“寿乡义警”巡防发现并处置旅游矛盾纠纷126件；景区法治服务驿站各平台接报矛盾纠纷58件，处置率达100%。
“寿乡义警”巡防队开展巡防工作
“精智化”管理促进民族团结
大化瑶族自治县公安局镇北派出所辖区面积110平方公里，人口超10万人，其中易地扶贫搬迁移民3.4万余人，壮、瑶等少数民族人口占70%。
近年来，镇北派出所践行新时代“枫桥经验”，牢牢把握辖区移民人口多、少数民族多、流动人口多的特点，形成问题专群联治、工作专群联动、平安专群联创的数智赋能“专群结合”警务模式。该所自主研发矛盾纠纷、隐患排查信息采集录入小程序，建立矛盾纠纷积分预警模型；自主研发无纸化接处警登记平台，有效实现警情线上线下同步开展研判，大大提高警情研判质效。
“我们根据辖区民族特点，分别在古江、拿银社区成立‘呗侬’‘老庚’双语调解室。”镇北派出所所长潘炳安介绍，该所通过聘用双语调解员，发挥双语民族情感优势，有效化解民族群众间的矛盾纠纷。2023年拿银社区“老庚调解室”被大化县人民法院评定为“无诉示范调解室”。
在涵盖壮、汉、瑶等14个民族群众的古江社区，综治中心制作了一张网格服务工作流程图，当网格员发现矛盾纠纷的信息后，第一时间介入，并先行组织调解，如果调解不成，就上报社区“两委”，通过发挥“两委”优势，组织驻村民警、法官、法律顾问等人员进行调处。
大化县法院都阳人民法庭创新双语巡回工作机制，切实保障少数民族群众诉讼权利，减轻少数民族群众的诉累。2023年以来，该庭共受理各类民事案件394件，涉及壮、瑶族群众案件336件，结案317件，其中调解155件、撤诉39件，调撤率达61.19%。
都阳人民法庭的法官到辖区都阳镇都阳社区开庭审理一起婚约财产纠纷案
“创新型”治理实现多元共管
创新是发展的第一动力。近年来，宜州区围绕“党建引领、社会参与、共建共治共享”的理念，创新“大党委+网格”治理模式，即由社区党组织牵头，社区内的村民小组、机关、医院、学校、企业等相对独立的主体派员参与社区管理；推行“四五六”工作法，即以“社区大党委（网格长）、网格管理工作站（网格员）、区域片区（联络员）、楼宇网格（信息员）”联动的“四员”管理为抓手，开展“青少年服务、志愿服务、再就业服务、社会保障化服务、特殊人群服务”五大社区特色服务，落实“一必巡、二必记、三必到、四必懂、五必访、六必当”的网格员工作职责。
南丹县在推进“派出所主防”警务改革工作中，创新“警格+网格”相融合模式，将全县12个派出所辖区划分为62个“警格”，与全县256个“综治网格”并网融合，由担任网格长的村（社区）支书和挂任村（社区）党支部副书记的警格长双重管理，以党建引领构建防诈反诈“公安+”联动格局，织起“哨站建到村级、警力下到网格、防范送到家庭”的防诈反诈立体防护网，最大限度控发案、攻破案、降案损。
南丹县还依托试点创建的“平安河池基层治理平台”和“河池社区警务App”，在全县划分出2356个“智慧网格”。这些“智慧网格”助力相关部门在搜集“大情报”信息、排查化解矛盾纠纷、重点人群有效管控等方面发挥了巨大作用，试点工作经验在自治区相关会议上作典型发言。
（广西法治日报）